焦卫〔2023〕51号                  签 发 人：冯小亮

                                     办理结果：A

对市政协十五届一次会议

第57号提案的答复

尊敬的王方委员：

您提出的关于“构建覆盖全行业、全过程应急预案体系的对策与建议”的提案收悉。经与市公安局、市应急管理局共同研究，现答复如下：

一是不断完善卫生应急预案体系。2023年2月，积极协调配合市政府办公室出台印发《焦作市突发公共卫生事件应急预案》（焦政办〔2023〕4号），我市成为全省继洛阳之后第二家以市政府名义出台该预案的地市，填补了我市市级政府层面长期以来无突发公共卫生应急预案的空白，标志着我市市级层面突发公共卫生事件应急预案规范制度性建设完成并进入全省第一方阵。市卫健委以此次出台预案为契机，积极指导各县（市、区）学习贯彻执行，并依据市预案相关要求，推动尚未出台的县（市、区）修订完善本级卫生应急预案。以印发出台《焦作市突发公共卫生事件应急预案》为契机，进一步健全公共卫生应急管理体系。根据需要及时修订《焦作市卫健委应对新冠疫情预案》、《焦作市卫健委防汛医疗救援预案》、《焦作市地震灾害医疗救援应急预案》、《焦作市卫健委突发中毒事件卫生应急预案》等专项预案，指导各地和市直医疗卫生单位加强本级卫生应急预案建设。积极深入调研预案制定流程，认真听取专家意见建议，进一步增强预案的科学性、实用性和约束性。

二是积极调整完善各级卫生应急队伍。卫生应急队伍是卫生应急预案体系的重要组成部分，是应对突发公共卫生事件、为其他突发事件提供医疗救援的重要力量。按照《焦作市市级卫生应急队规范化建设标准》，市卫生应急办公室积极推动卫生应急队伍建设工作，指导各级应急队伍注重加强队员的日常管理，根据工作需要和实际情况更新队员资料，如有人员调整及时报送变更信息，对队员实行动态管理。发生突发事件时，各级卫生应急救援队伍的领导机构，负责队伍的组织、协调、监管和调用。做到分工明确，各司其职，坚决完成相应工作任务。

三是积极开展卫生应急队伍“大练兵大比武”活动。为贯彻落实省卫生健康委、市安委会、市减灾委开展应急救援队伍“大练兵大比武”活动部署要求，坚持人民至上、生命至上，树牢“宁可备而不用，不可用时无备”的风险防范意识，提升我市应急救援能力，全市卫生健康系统分层次、分区域、分专业组织开展卫生应急队伍“大练兵大比武”活动，营造全市卫生健康系统学知识、练本领、强技术、夯基础的浓厚氛围，全面提升应急管理水平和突发事件卫生应急能力，更好防范和应对各类重大灾害事故（件），维护人民群众生命安全和身体健康。

四是持续开展公共卫生事件应急演练工作。按照省疫情防控指挥部《关于组织开展新冠肺炎疫情防控应急实战演练的通知》要求，制定市疫情防控指挥部《焦作市新冠肺炎疫情防控应急实战演练方案》，指导各级各行业部门抓好各类疫情防控应急演练，突出抓好农村地区、城乡结合部、城市社区等基层疫情防控工作，压紧压实地方属地责任、部门主管责任、单位主体责任和公民个人责任，坚持目标导向、问题导向，按照“强弱项、补短板、堵漏洞”的工作思路，焦作市卫健委高度重视重大疫情防控应急实战演练工作。根据事故灾害应急预案和本系统实际，有计划地组织开展预案演练。结合实际情况，至少组织一次突发公共卫生事件综合演练或防汛、防震、防火、防暴和突发事件紧急医疗救援等专项演练，积极参与配合全市各项应急演练，评估演练效果，查找短板弱项，并根据演练情况及时修订完善相关应急预案。

下一步，市卫健委将进一步切实加强组织领导，完善各项预案建设，加强预案演练，健全卫生应急预案体系建设，健全预案编制的体制、机制和法制，采取有效措施构建覆盖全行业、全过程的卫生应急预案体系，制定详细、实用的各项卫生应急专项预案，使预案工作真正的落实到实处。

                     2023年7月27日

联系人：市卫健委应急办樊东杰     联系电话：3569533

抄送：市政协提案委，市政府督查室。

焦作市卫生健康委办公室         2023年7月27日印发