焦卫〔2023〕57号 签 发 人：冯小亮
办理结果：B
关于对市政协十五届一次会议提案
第116号提案的答复
于拥军委员：
您提出的“关于推进全民健身全民健康深度融合工作”的提案收悉，现答复如下：
感谢您对全民健身和全民健康深度融合工作的关心、关注和支持。国内外大量研究和实践证明，全民健身与全民健康深度融合，是提升健康水平的重要举措，是健康促进工作的重要内涵。
为推进我市全民健身和全民健康融合发展，我市成立了主管市长为组长、市卫健委主要负责人为副组长，市爱卫办、教育局、体育局、交通局、园林局等十几个相关职能部门为成员单位的市健康教育与健康促进领导小组。近年来，该领导小组依托创建国家卫生城市、慢病示范区创建等载体，广泛动员社会力量，压实相关各方责任，在全市范围积极推进健康主题公园与健身主题公园融合，在全市健身步道沿途布置健身健康核心知识信息提示；敦促企事业单位落实工间操制度。为了深度推进体医融合，2022年8月，市体育局、市卫健委联合下发了《焦作市推进全民健身和全民健康深度融合的实施意见（2021—2025年）》，制定了一系列切实可行的实施办法和具体有效的实施项目。以《“健康中国2030”规划纲要》推动全民健身和全民健康深度融合发展，发挥健身在健康促进、慢病预防和身体康复等方面的积极作用。通过立体构建、协同推进、项目实施，加快推进以理念、组织、活动、设施、人才、科技等为重点的体卫深度融合，不断提高人民群众的身体健康水平，为人民更加健康夯实体育之基，为焦作更加出彩奠定健康之基。2023年，我市被省卫健委确立为创新医体融合试行市，我们已经在市人民医院、妇幼保健院等健康促进医院开展运动处方的探索工作。
在推进全民健身全民健康深度融合工作中，一是树立“身体好、心理好、品德好”的健康理念，每年5月份焦作市全民健身活动月、8月8日全民健身日、健康焦作行·大医献爱心和健康促进“六进两建一帮扶”行动等各类健身健康主题活动，依托教育、体育、卫健、科协、民政等部门的宣传载体，传播科学健身知识，传授健身健康技能，大力宣扬“运动是良医，健身是良药”观念，引导人民群众从单纯依靠被动治疗的“治已病”到主动健身的“防未病”转变，不断提升全市人民的健康意识、行为方式和自我预防疾病能力。二是以市体育局、市卫生健康委为牵头单位正在陆续制定促进全民健身和全民健康在多方面融合的相关政策、规章制度、激励办法等，推动全民健身与全民健康深度融合发展，充分发挥科学健身在健康促进、慢病预防和身体康复等方面的积极作用，不断健全以人民为中心的全民健康公共服务体系，进一步提升全市人民群众的身体健康水平，为全面实现小康社会和健康焦作建设目标贡献力量。三是建立焦作市健身健康融合人才专家库，充分发挥专家智库的作用。研究深度融合新思路、新模式、新方法，打造结构优、针对性强、专业素质高的建设健康指导员队伍，积极组织全面健身、预防医学、康复医学、中医养生、营养健康等方面专家，运用大数据、物联网等现代科学技术，研究建立覆盖生命全周期的焦作市运动健身处方库。推动全民健身和全民健康深度融合的创新发展。我市目前已遴选健康科普专家159人。四是成立首家焦作市体育医院。焦作市体育医院的成立，标志着我市“体育+医疗”深度融合模式迈出了第一步,双方将实现资源共享、优势互补、深度合作,更好地满足快速增长的全民健身需求,为我市的体育事业和群众健康事业做出贡献。
但在看到成绩的同时，正如您在提案中提到的那样，我们仍然存在许多短板和不足，仍有许多亟需改善提升的地方。
一是全面健身和全民健康深度融合的机制尚不健全。建立“大体育”“大健康”全域协作机制，推进各类健身组织与卫生、健康、康养等社会组织协作，目前政策支撑不足、协作协调机制不畅。
二是体医融合人才不足。从城乡社区开展指导、咨询、活动、康养等健身与健康融合服务，从全科医师、专科医师、社区服务机构从业人员开展运动处方、体质状况测评、科学健身指导等工作，急需打造结构优化、针对性强、专业素质高的体医融合复合型人才队伍。
三是运动处方收费等政策环境和激励措施不健全。比如，运动处方师等人才，其执业场所、执业归属与医疗行为的关系，及培养、使用、管理、考评、激励机制尚属于摸索阶段，机制不健全。
下一步，我们将在如下方面采取有力措施，认真落实全面健身全民健康深度融合工作，更好服务群众，促进全面健身全面健康深度融合的深度发展。
一是强化领导机制。我们将加强各级体育、卫健部门协作，推进联合调研、会商、评估工作机制，明确对接部门和联络人等事项。共同推进各项工作任务落到实处。制定支持政策、协调资源调配、配合项目实施等工作。
二是完善政策引导。建立健全健身健康领域的标准规范和指导体系。制定促进全面健身和全民健康在场地、活动、组织、科技、人才、资金等方融合的相关政策，为全面健身和全民健康深度融合提供政策支撑。
三是做实人才融合、探索建立体育与卫生、健康、康养等人才的融合培养资质和培训机构。制定复合人才培训计划，开展专项业务培训，通过交叉培训、资源互补，共同培养能够制定运动处方的医务工作者和能够指导运动处方安全实施的健身指导员人才队伍。
四是制定激励政策。制定全民健身和全民健康深度融合激励办法，发挥典型示范带动作用。对全民健身和全民健康深度融合工作中的深度宣传、项目建设、活动开展、品牌塑造、健身健康教育、科技创新等方面作用突出贡献的有关部门和单位给于表彰。激励健身健康工作者及社会各界积极参与全面健身和全民健康深度融合工作中来。
五是鼓励引导医疗机构、疾控部门积极探索医体融合路径，为全民健身与全民健康深度融合开辟新路，积累经验、稳步推进。
2023年7月27日
联系人：市卫健委中医科赵金平 联系电话：3569287
抄送：市政协提案委，市政府督查室。
焦作市卫生健康委办公室 2023年7月27日印发