焦卫〔2023〕59号 签 发 人：冯小亮
办理结果：A
对市政协十五届一次会议
第149号提案的答复
李军营委员：
您提出的“关于加强农村诊所建设工作的建议”已收悉，市卫生健康委高度重视，经研究，现答复如下：
一、关于加大基层医疗设施的充实和完善方面。
一是改善基层基础设施设备条件。近年来，我委从加强基层医疗卫生机构基础设施建设入手，主动对接，积极争取各类政策、资金支持，用于基层卫生基础设施建设和设备购置。全市共有乡镇卫生院69所、村卫生室2022个，社区卫生服务中心49所、社区卫生服务站18个，基本实现城乡基层社区医疗卫生机构全覆盖。2022年，全市积极争取各类政策支持资金2730.09元，用于基层医疗卫生机构基础设施建设和设备购置，全市基层医疗卫生机构就医环境明显改善。二是持续开展“优质服务基层行”活动。深入推进基层医疗卫生机构提质创优，目前已实现全市118所乡镇卫生院（社区卫生服务中心）服务能力全部达到基本标准，其中，24所达到推荐标准，创建社区医院38个。三是强力推进公有产权村卫生室建设。将村卫生室公有化、标准化建设纳入农村基本公共卫生服务设施规划和乡村建设行动计划，通过新建、改扩建、调剂、回购等多方式强力推进公有产权村卫生室建设。目前，全市公有产权村卫生室覆盖率80.23%，今年年底达到85%以上。
二、关于加强村医业务能力水平培训方面。
一是强化业务培训。我市通过基层卫生人才能力提升、骨干医师培养、家庭医生团队签约服务技能培训等项目，每年投入培训资金近300万元，线下培训乡镇卫生院（社区卫生服务中心）临床骨干医师、全科医师、乡村医生等400余名，培训家庭医生团队62支、团队成员300余名。2023年将继续加大培训力度，促进乡村医生业务能力水平提升。二是做实对口帮扶。实现对口支援乡镇卫生院全覆盖，全市现有18个二级医疗机构对口支援帮扶79所乡镇卫生院、社区卫生服务中心，通过优质医疗资源下沉，加强基层医疗卫生机构人才培养、适宜技术的推广、临床专科建设等工作。三是以竞赛促提升。卫生健康委联合市总工会连续三年面向全市乡村两级医疗卫生人员开展“基层岗位练兵技能竞赛”，并为技能竞赛一等奖获得者颁发“焦作市五一劳动奖章”，以赛促练、以赛促学，激发基层医务人员的职业认同感和荣誉感。
三、关于解决好村医待遇保障方面。
一是落实基层机构专项补助经费。持续实施基本公共卫生服务项目经费、基本药物补助、家庭医生签约服务激励补助、行政村卫生室运行经费补助等基层医疗卫生机构补助政策。我委联合财政、人社、医保等部门下发《焦作市村卫生室及乡村医生管理办法（试行）》，及时转发《关于加强村卫生室建设和运行管理的通知》，建立健全村卫生室补偿机制和绩效考核制度，确保按照规定标准兑现落实基层各项补助。二是探索实施乡村医生“乡聘村用”。2022年，市卫健委、市财政局、市人社局出台《焦作市乡村医生“乡聘村用”工作实施意见》，重点解决乡村医生养老保障问题，体现关心爱护，提升薪酬待遇。同时推动乡村医生向执业（助理）医师转变。三是强化政策保障力度。我委牵头制定了《焦作市基层医疗卫生服务能力提升三年（2023年—2025年）攻坚行动实施方案》，细化确定了五个方面18项具体任务，包括加强基层卫生人才队伍建设、巩固壮大乡村医生队伍、改革基层卫生人员招聘机制、提高基层医务人员待遇等，将于近期以市政府办公室文件形式下发，切实加大政策支持，解决好基层医务人员待遇保障问题。
以上是对您提出的关于加强农村诊所建设工作建议的答复意见。下一步，我们将聚焦提升基层医疗卫生服务能力，持续完善各项服务保障措施，筑牢维护人民群众健康的第一道防线。再次感谢您对基层医疗卫生事业发展的关心和支持，欢迎您继续关注并提出宝贵的意见和建议。
2023年7月27日
联系人：市卫健委基层科赵金平 联系电话：3569350
抄送：市政协提案委，市政府督查室。
焦作市卫生健康委办公室 2023年7月27日印发